Кто обязан разрабатывать и сдавать отчет 
Юридические лица или индивидуальные предприниматели 1 и 2 категории негативного воздействия на окружающую среду , в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы. 
Основание 
ФЗ-89 от 24.06.1998 г. Статья 18 «Об отходах производства и потребления».
Ответственность за отсутствие документов 
КоАП РФ Статья 8.2.
На должностных лиц — от 20 тысяч до 40 тысяч рублей;
На юридических лиц — от 200 тысяч до 350 тысяч рублей. 
Порядок разработки 
1. Сбор исходных данных, инвентаризация источников образования отходов; выезд на объект (при необходимости)
2. Расчет нормативов образования отходов и определение возможных лимитов размещения отходов, образующихся на объекте.
3. Оформление ПНООЛР. 
Результат
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).